《西北农林科技大学学报（社会科学版）》2021年第1期目录及摘要

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特稿

习近平生态文明思想的核心内涵、建设指向和实现路径

燕连福;赵建斌;毛丽霞;1-9

“三农”问题研究_贫困治理专题

社区为本:反贫困社会工作的理论建构及其反思

文军;吕洁琼;10-18

乡村振兴背景下脱贫人口面临的生计风险及其防范

付少平;石广洲;19-28

脱贫人口返贫风险监测:机制设置、维度聚焦与实现路径

胡世文;曹亚雄;29-38

迈向精细化的乡村治理——以一个陇西移民村的治理实践为例

郭占锋;李轶星;张森;39-51

“三农”问题研究_乡村振兴专题

由点及面:脱贫攻坚转向乡村振兴的战略思考

王文彬;52-59

理性制度为何无法取得理性结果?——产业扶贫政策执行偏差研究的三种视角及其启示

杨宇;陈丽君;60-71

中国特色小农振兴道路:战略方向、路径选择与政策保障

陈龙;72-79

土地问题专题

土地细碎化的治理机制及其融合

孙新华;宋梦霜;80-88

“三权分置”还是“两权置换”?

——城乡融合发展视域下的土地制度改革构想

蔡超;89-96

农地经营权流转市场治理

张景娜;史墨;97-104

农村养老

农村互助养老:历史演变、实践困境和发展路径

文丰安;105-113

合作社融入农村养老供给的逻辑、模式与效应

李俏;孙泽南;114-122

农业经济

村域社会资本对村干部的激励效应

——兼论不同激励方式相对重要性

亓红帅;王尧;王征兵;123-132

流动经历、社会信任与县域企业互联网融资——来自全国县域企业调查数据的实证分析

柳建珅;何晓斌;吕淑敏;133-144

风险感知、制度信任与农户宅基地退出行为

张慧利;夏显力;145-154

疫情影响下的农业安全与乡村振兴——“第四届农业社会学论坛”观点综述

褚庆宜;赵晓峰;155-160

习近平生态文明思想的核心内涵、建设指向和实现路径

燕连福  赵建斌  毛丽霞

西安交通大学马克思主义学院

摘要：习近平生态文明思想在核心内涵方面,强调科学自然观、绿色发展观、生态民生观、生态系统观、生态法治观、世界共赢观,有利于走出中心主义思维的局限,实现人与自然的有机统一;在建设指向上,强调生态文明建设的总体目标是建设美丽中国,既要建设中国特色的美丽城市,也要建设生态宜居的美丽乡村,有利于超越城镇化的单一思维,实现美丽城市建设和美丽乡村建设的有机统一;在实现路径上,强调推行绿色生产方式、绿色生活方式,构建绿色生态制度体系,有利于走出唯生产力的误区,实现生产力和生产关系的有机统一。

关键词：习近平生态文明思想;生态文明建设;核心内涵;建设指向;实现路径;

社区为本:反贫困社会工作的理论建构及其反思

文军  吕洁琼

华东师范大学中国现代城市研究中心暨社会发展学院

摘要："社区为本"的反贫困社会工作在脱贫攻坚工作中发挥着越来越重要的作用,其在理论上主要表现为本体论层面的"共同体取向",方法论层面的"中观路径"以及价值论层面的"公平精神",并以援助取向、增能取向、解放取向、解构取向四种理论取向构成其理论分析的基础框架。在实践上,"社区为本"的反贫困社会工作延伸出了支持性路径、赋权性路径、倡导性路径和反思性路径四重实践干预路径。"社区为本"的反贫困社会工作以社区为主体,旨在借助社区成员的集体参与来整合社会资源,以多样化的行动策略回应社区的多元需求,促进社区的整体进步和可持续发展,它是一种达致团结、互惠、尊重、平等、意识觉醒、能力提升的集体行动过程。

关键词：社区为本;反贫困社会工作;社区;社区社会工作;

乡村振兴背景下脱贫人口面临的生计风险及其防范

付少平  石广洲

西北农林科技大学人文社会发展学院

摘要：贫困的发生是与生计的不确定性和脆弱性联系在一起的,生计风险是脱贫人口返贫的核心因素之一,基于脱贫户生计风险的调查发现,相当一部分脱贫人口面临收入结构不合理、来自政府转移性收入偏高、对扶贫福利政策依赖度大、家庭病残抚养比偏高、易地搬迁导致的耕地等自然资本减损、生计多样性下降、家庭负债、社会资本匮乏等诸多生计风险。巩固脱贫成果与乡村振兴的衔接中要注重保持巩固脱贫财政投入的持续稳定性,把健康中国建设与健康扶贫结合起来,把易地搬迁扶贫社区产业的全面发展作为乡村振兴的重点任务,注重培育脱贫人口社会资本,发挥好资金互助会等集体经济组织的作用,进一步筑牢脱贫人口生计资本基础,降低生计风险,真正脱贫致富

关键词：脱贫;生计风险;乡村振兴;

脱贫人口返贫风险监测:机制设置、维度聚焦与实现路径

胡世文  曹亚雄

武汉大学马克思主义学院

摘要：加强脱贫人口返贫风险监测是后脱贫时代农村贫困治理的必然要求。遵循脱贫人口返贫问题事前治理逻辑,基于对返贫风险生发运演机理的理性揭示和科学预判,把内生脱贫动力、生计资源禀赋、外部灾害冲击和社会负面影响作为脱贫人口返贫生发的主要监测维度,且诸维度之间相互作用、相辅相成。返贫风险监测机制基于四大维度的监测预警能力越强,则越有利于及时化解返贫风险、阻断返贫。当前脱贫人口返贫风险监测机制建设面临监测制度不完善、监测主体配合机械式、监测技术体系不健全、风险信息管理碎片化和监测工作考核监督不完善等不利因素,迫切需要完善风险监测制度,布控筑牢脱贫人口返贫防线;明确风险监测职责,推动多元主体共同参与;强化监测技术体系支撑,打造返贫信息共享平台;创新信息管理机制,构建协同治理良好格局;共同推动后脱贫时代脱贫人口返贫风险监测机制的逐步形成、持续巩固和长效发力。

关键词：后脱贫时代;返贫风险监测;机制设置;维度聚焦;内生脱贫动力;

迈向精细化的乡村治理——以一个陇西移民村的治理实践为例

郭占锋  李轶星  张森

西北农林科技大学人文社会发展学院

摘要：自党的十八届五中全会提出"加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局"的总目标以来,"精细化治理"成为推进国家治理能力和治理体系现代化的重要议题。以一个移民村的治理实践为例,分别从政策执行的精细化、村干部权责的精细化以及村民日常生活的精细化三个维度阐释D村乡村治理中的精细化趋向及其背后的运作机制与内在逻辑。研究发现:在国家的精细化治理要求下,细致的政策制定构建了精细的乡村治理组织体系,从而进一步明晰了村干部的权责匹配,由此形成了自上而下的精细化乡村治理路径;同时,村民在日常生活中的精准需求助推了乡村治理评价体系的细化,又自下而上地倒逼着乡村治理朝向精细化发展。但迈向精细化的乡村治理仍然存在若干现实问题,如何能在这一路径下实现乡村治理有效,还有待进一步的理论探讨与实践探索。

关键词：精细化;乡村治理;移民村;

由点及面:脱贫攻坚转向乡村振兴的战略思考

王文彬

西安建筑科技大学公共管理学院/西北乡村振兴研究中心

摘要：确保乡村振兴无缝链接脱贫攻坚,已经成为全社会和学术界关注的焦点问题。着眼整体治理视角可知,脱贫攻坚转向乡村振兴呈现出了"由点及面"的特征,包括治理对象扩大化、治理任务丰富化、治理场域拓展化、治理资源全面化和治理思维合作化等内容。当然,从脱贫攻坚到乡村振兴依然有着较多治理任务延续,如产业振兴立足扶贫产业发展、振兴主体队伍吸纳扶贫人才、文化振兴承袭扶贫扶智工作、组织振兴借鉴扶贫行动架构以及振兴机制传承扶贫治理经验。同时,为了开展更高质量的乡村振兴工作,也要推进较多的治理升级,既要依托乡村振兴发展消解相对贫困,借助多元主体合作改变治理思维,也要积极尝试乡村振兴区域合作模式,并系统构建完整的乡村振兴制度体系。

关键词：脱贫攻坚;乡村振兴;任务延续;治理升级;

理性制度为何无法取得理性结果?——产业扶贫政策执行偏差研究的三种视角及其启示

杨宇1,2陈丽君1

1. 浙江大学公共管理学院2. 广西民族大学教育科学学院

摘要：产业扶贫是提高农民自我发展能力,实现可持续脱贫的重要保障,但实践中却出现了"理性制度无法取得理性结果"的执行困境。现有研究分别从主体行为、制度结构与治理情境三个视角对此进行了解释。其中,主体行为视角从行动主体的利益诉求、角色定位与执行能力等方面分析了影响政策执行的直接因素;制度结构视角从治理体制、组织模式与制度逻辑等方面挖掘了"形塑"该问题的制度基础;而治理情境视角则探讨了造成各地产业扶贫政策执行差异的要素禀赋、产业选择、产业运作模式及关系网络等情境性因素。现有研究虽较全面地甄别了影响产业扶贫政策执行效果的各因素,但仍存在着缺乏整合的分析框架,忽视基层行动者的调适功能,理论提炼与对话稍显不足以及难以识别影响政策执行的共通性因素等问题。后续研究可借鉴制度分析和发展（IAD）框架中的多层次分析思想,建立整合三大视角的统一分析框架,挖掘治理情境中的调适性因素,探讨治理情境与行动者的不同互动模式,寻求与已有政策动员及国家治理理论对话,并采用多案例比较分析方法来验证理论假设,以实现理论的整合与突破。

关键词：产业扶贫政策;执行偏差;主体行为;制度结构;治理情境;

中国特色小农振兴道路:战略方向、路径选择与政策保障

陈龙

安徽师范大学经济管理学院复旦大学经济学院

摘要：中国特色乡村振兴道路实际上是小农的振兴道路,小农振兴道路的关键是统筹推进小农户有序退出、小农户有效成长和小农户有机衔接三大战略方向。重点把握好小农户与大集体、小农户与大市场、小农户与大产业、小农户与大环境、小农户与大时代五大路径选择,实现小农合作化、小农订单化、小农朝阳化、小农生态化、小农信息化。同时要构建起五重政策保障体系,即构建新型职业农民制度体系,提升小农户内在职业素养;健全农业社会化服务体系,激发小农户内生发展动力;创新农业补贴方式,增强小农户生产积极性;加强农业金融扶持,增强小农户发展的硬实力;加强对小农的保险覆盖,增强小农户生产的安全感。

关键词：乡村振兴;小农经济;农业现代化;中国特色;

土地细碎化的治理机制及其融合

孙新华  宋梦霜

西北农林科技大学人文社会发展学院

摘要：日益凸显的土地细碎化问题对我国农业现代化和乡村振兴提出了严峻挑战。按照"市场-行政-自组织"三元分析框架对土地细碎化治理机制进行了深入分析并提出可能出路。研究发现:市场机制由于无法有效解决交易成本过高问题,在实践中治理土地细碎化的效果并不明显;行政机制在土地细碎化治理中的效果也不尽理想,虽然弥补了市场机制中的一些缺陷,但是同时也带来了不少新的问题;自组织机制既能降低交易成本又能整合细碎产权,治理土地细碎化的效果较好,但在实践中的实施空间却受到限制。鉴于此,我国土地细碎化治理的可行出路是将三种机制充分融合的"三位一体"机制。

关键词：土地细碎化;治理机制;市场机制;行政机制;自组织机制;

“三权分置”还是“两权置换”?——城乡融合发展视域下的土地制度改革构想

蔡超

南京大学马克思主义学院

摘要：当下的土地制度改革从长远看必须贯彻推进城乡融合发展的国家意志。从城乡融合发展的视域来看,虽然"三权分置"制度设计的目的是为了盘活土地经营权,培育新型农业经营主体,但这样的制度设计使土地权属关系和利益分配关系更加复杂化,也不能有效地推进城乡之间要素自由流动。从历史正义和社会公平角度来看,农村土地的根本性质在于保障农民的居住权和生存权,那么在中央政府主导下的"两权置换"的改革方案或许是更佳的选择,即可以使农民用土地承包经营权益置换社会保障权,用农村宅基地所属权益置换城市里的住宅权。这样不仅能够建立起有序的土地退出机制,解除农民进城的后顾之忧,而且能够支持未来实现地租收益全民共享,真正促成城乡一体化发展。

关键词：三权分置;土地制度;两权置换;土地退出;城乡一体化;

农地经营权流转市场治理

张景娜1,2史墨3

1. 南开大学经济学院2. 中国农业发展银行博士后科研工作站3. 英国格拉斯哥大学亚当斯密商学院

摘要：完善农地经营权流转市场治理,引导农地经营权的有序流转,是实现农村土地适度规模经营的前提条件。根据诺斯的交易成本理论,对现阶段农地经营权流转市场下交易过程产生的成本进行了分析,并据此从农地经营权流转市场治理制度安排方面提出以下改进建议:第一,完善配套法律制度。在强化农户土地承包经营权的同时,完善农地经营权流转监管的法律制度。第二,完善土地流转市场机制。在供求机制上,一方面完善农村社会保障机制,另一方面以农户的利益为出发点创建多种形式的土地托管、股份合作办法,以激活供给侧。在竞争机制上,建立土地价格评估机制,发展土地流转中介组织。第三,完善土地流转制度。建立土地托管和土地股份合作等相关制度。

关键词：土地经营权流转;市场治理;交易成本;

农村互助养老:历史演变、实践困境和发展路径

文丰安

重庆社会科学院

摘要：当前,农村养老成为整个社会普遍关心的重要问题。农村互助养老具有传承孝道文化、发扬互助精神、提升农民参与养老的积极性和自觉性等优点。我国的互助养老经历了一个较长的历史演变过程:新中国成立以前是以宗亲互助养老为主;新中国成立以后到改革开放以前是以集体互助养老为主;改革开放至今逐步形成了社会互助养老模式。当前的农村互助养老实践面临诸多困境:村民参与互助式养老的意识淡薄;现行的体制机制匹配度不高;基础的养老服务不能满足现实的需求;保障资金来源的渠道有限且不稳定;参与养老的社会资源呈点状分布等。需要从革新观念,提升参与意识;完善机制,先行顶层设计;丰富内容,服务体系多元;拓展渠道,资金保障到位;群策群力,协同社会力量等方面加以解决,使其持续、健康、有序地发展起来。

关键词：农村互助养老;社会基础;老龄社会;发展路径;

合作社融入农村养老供给的逻辑、模式与效应

李俏1  孙泽南2

1. 江南大学法学院2. 江苏大学管理学院

摘要：近年来,一种新型的养老模式——合作社养老开始在国内各地流行。那么,合作社能否融入农村养老供给以及合作社融入农村养老供给的逻辑和机制是什么?其有哪些运作模式以及实践中会出现哪些问题?通过实地调查,结合案例对这些问题展开了深入分析。从生成逻辑上看,合作社融入农村养老供给符合其本质规定的价值伦理,也符合其逐利的工具理性,并在一定程度上沿袭了合作社服务社会的历史传统。在具体实践中,合作社融入农村养老供给在实现其经济效益的同时,也产生了很大的社会效益,并呈现出物质资源输出型、照料资源输出型和精神资源输出型三种运作形态,但在服务水平、利益联结、盈利能力和发展目标方面还存在一些问题。对此,提出了四个方面的改进建议,即提高养老服务水平,积极引导老人入社养老;盘活农村闲置资源,完善利益联结机制;探索开放经营模式,提高养老项目盈利能力;完善相关政策法规,为合作社融入农村养老供给提供制度保障。

关键词：农村养老;合作社;合作社养老;养老模式;养老供给;

村域社会资本对村干部的激励效应——兼论不同激励方式相对重要性

亓红帅1王尧2王征兵1

1. 西北农林科技大学经济管理学院2. 陕西省人力资源和社会保障厅

摘要：从村域认同、村域信任、村域网络3个维度测度村域社会资本,使用村干部留任意愿与工作满意度表征村干部激励强度,利用陕、豫、冀3省135个行政村调查数据,使用Bioprobit模型,实证分析村域社会资本及其各维度对村干部的激励效应,并进行稳健性检验,同时考察不同激励方式的相对重要性。研究表明,村干部留任意愿与工作满意度水平一般,村域社会资本、村域认同、村域信任通过内在动机驱动机制、村民合作机制、信息分享机制正向影响村干部留任意愿与工作满意度,村域认同激励效应高于村域信任,村域网络激励效应不显著,研究结论具有稳健性。相对重要性分析结果显示,村域社会资本、村民自治制度是村干部激励最重要的两种方式,工资激励贡献度次之,政府检查激励贡献度最低。 

关键词：村干部;村域社会资本;留任意愿;工作满意度;激励效应;相对重要性;

流动经历、社会信任与县域企业互联网融资——来自全国县域企业调查数据的实证分析

柳建珅  何晓斌  吕淑敏

清华大学社会科学学院

摘要：融资是影响中小微企业发展的重要因素。通过对2020年全国县域企业调查数据的分析发现:（1）县域企业使用互联网融资的比例远低于民间借贷和银行信贷,并且互联网贷款在企业负债中的比例低于民间贷款和银行贷款;（2）有流动经历的创业者更可能使用互联网进行融资,并且会扩大互联网贷款在企业负债中的比重;（3）社会信任是流动经历影响县域创业者进行互联网融资的作用机制,即流动经历会通过提升县域创业者的社会信任水平,进而促使其使用互联网进行融资并扩大互联网贷款在企业负债中的占比。在当前中国的县域创业活动中,非正规信贷市场和正规信贷市场仍是创业者进行融资的主要渠道,流动经历是促使县域创业者进行互联网融资的重要因素,由此可得到以下方面的政策启示:第一,加快户籍制度改革,扫清县域居民进入和融入城市的制度障碍。第二,县域政府应为居民流动提供政策支持,降低个体流动成本。第三,县政府应积极落实国家关于返乡创业的相关规定,结合本地实际出台扶持政策,重点推动互联网融资体系建设,加强宣传力度,开展金融培训。第四,互联网融资平台应加强数据分析能力,精准投放贷款,强化客户贷后管理,降低借款人违约的风险。同时,应重视数据安全问题,改进算法,加强管理,保护用户隐私。还原

关键词：中小微企业;县域企业;互联网融资;流动经历;社会信任;

风险感知、制度信任与农户宅基地退出行为

张慧利  夏显力

西北农林科技大学经济管理学院

摘要：农户宅基地退出行为受内在风险感知和外部制度环境的双重影响。基于四川泸县和宁夏平罗803户农户的调研数据,实证研究了风险感知、制度信任对农户宅基地退出行为的影响,并进一步考察制度信任在风险感知影响农户宅基地退出行为中的调节作用。结果表明:风险感知抑制农户宅基地退出行为,且存在区位异质性;制度信任（行政理念信任和行政行为信任）促进农户宅基地退出行为,且能减轻风险感知对农户宅基地退出行为的负面影响,从边际效应看,行政行为信任的缓解作用强于行政理念信任。由此,提出审视宅基地区位级差效应,建立差别化的宅地基退出权益保障机制和风险防范机制,注重服务型政府的建设,通过改善个体对政府行政的情感态度以提高人们的制度信任水平等建议。

关键词：风险感知;制度信任;宅基地退出;行政理念信任;行政行为信任;

疫情影响下的农业安全与乡村振兴——“第四届农业社会学论坛”观点综述

褚庆宜1赵晓峰2

1. 陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心2. 西北农林科技大学人文社会发展学院

摘要："第四届农业社会学论坛"于2020年9月26-27日在西北农林科技大学举办。这次论坛主要围绕农业转型的社会基础、农业转型中的农户行为、农业治理中的政府行为、农业农村发展中的环境治理、农业治理中的地权关系等相关议题展开讨论交流以期为疫情影响下的农业安全与乡村振兴提供理论支撑。

关键词：第四届农业社会学论坛;农业转型;社会基础;农业治理;

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编辑排版：郭姜裔